您當前的位置: 政協提案
[4屆3次]堅持產城一體 ,推進“三區”協同發展
提案者:吳波
瀏覽次數:1129   信息來源:市政協辦公室 發布時間:2020-06-24 10:30

江南產業集中區、市經開區、池州高新區(貴池產業園片,以下簡稱“三區”)是我市融入長三角一體化發展的重要載體,也是建設現代化經濟體系的重要平臺。目前,三區規劃總面積273.9平方公里,建成區面積56平方公里,半導體、特色裝備制造、鋁基銅基材料等產業形成一定規模,專用機床、柴油機尾氣進入省級重大專項,小尺寸晶圓和封裝測試、縫制裝備和小型家用機床等領域形成一定特色,呈現出良好的發展態勢。雖然三區近期在協同監管、體制機制改革等方面進行了有益探索,但是三區作為我市融入長三角一體化發展的“橋頭堡”,其發展質效與市委、市政府寄予的期望、園區理應承載的使命以及高質量發展的要求相比,還有較大差距。

一、存在問題

一是協同發展體制機制不完善。在規劃協同、產業協同、招商引資政策協同、基礎設施協同、公共服務協同、體制機制協同等方面沒有建立長效化的協調機制。比如三區普惠性的招商引資政策差異太大,沒有進行有效銜接和統籌,在一定程度上加劇了同質競爭;三區內部沒有建立能耗、環保等用能相關指標階段性流轉平臺;環境保護、市場監管等職能機構尚未整合實現協同監管。

二是主導產業競爭力不強。三區整體綜合實力不高,均居全省省級以上開發區后位,三區內企業過少、規模偏小、層次不高、同質競爭的現象存在。主導產業能級偏低,缺乏規模大、帶動能力強的龍頭企業,10億元以上產值的企業只有銅冠銅箔一家,還僅僅是半導體產業外緣的關聯企業,高端裝備制造、節能環保等產業雖然有一定特色,但相關企業都還不具備龍頭企業的地位和作用;產業創新基礎薄弱,規模以上企業中建立研發機構的企業不到50戶,且利用率不高,創新資源沒有實現共享,創新平臺的支撐作用沒有充分發揮。

三是發展空間不足。隨著三區產業的發展壯大和產城一體的建設加速,可供開發利用的土地資源越來越少,發展空間將愈加緊張。三區規劃范圍內可供工業用地都較少,既有土地利用效率不高的原因,也有一批僵尸企業擠占土地資源現象(據統計,三區共有此類企業20多戶,占用土地近3000畝)。據了解,市經開區在規劃范圍內可供工業用地僅剩2000余畝,集中區可供工業用地不足1000畝,高新區規劃范圍內開發空間所剩無幾。
四是配套服務功能不完善。交通、商業、文化、教育、衛生等公共配套服務供給不足、維護不足,商業氛圍不濃、休閑娛樂設施缺失,造成三區人氣不旺。公共交通不順暢,只有4條公交班線途經三區,其中僅2條班線在三區內設置??空?;從三區內部看,只有高新區開通1條公交班線在園區內循環;從三區之間看,聯結線路也不多,對三區企業職工上下班和出行帶來很大不便。物流服務業發展滯后,運輸不便捷,周轉時間長,綜合成本高。污水處理等配套設施有待完善,公共設施建設維護不足,供電、供熱穩定性有待提高等問題都在一定范圍內存在。

園區發展動能正由要素驅動向創新驅動轉變,功能布局正由產業引領向產城一體融合轉變,加快推進三區協同發展,合力打造高質量發展強勁引擎,對我市加速融入長三角一體化發展具有重大意義。

二、意見和建議

一是建立三區交流合作機制。三區均將高端裝備制造、電子信息等特色產業作為主導產業培育,產業定位差別不是很大,短期內難以真正形成錯位發展的格局。建議市委、市政府明確一名市領導牽頭召集、市直相關部門和三區管委會參加的三區協同發展聯席會議制度,在優勢互補、良性互動上下功夫,定期研究解決三區協同發展中的困難和問題,堅持空間規劃、基礎設施、公共服務、主導產業、要素配置“五個協同”要求,促進三區信息共享、產業互補。

二是高起點編制三區國土空間規劃。在全市國土空間規劃編制過程中,按照生態優先綠色發展、開放聯動區域統籌、以人為本產城融合、全面覆蓋用途管制的原則,整體謀劃三區國土空間開發格局,對三區交通網絡、重大基礎設施、公共服務設施等要素進行統籌配置,預留并管控重要設施廊道等用地,形成三區總體規劃“一張圖”。建立“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目轉”工作機制,明確規劃控制指標和約束性指標,在此基礎上,編制控制性詳規有關專項規劃和近期建設規劃,形成統一、規范、高效的空間規劃體系。

三是聚焦做大做強主導產業。前些年,我市先后在東部沿江地區建設了池州經開區、池州高新區、江南產業集中區,應該說在當時的環境和條件下,舉全市之力興建園區,為全市經濟社會贏得了發展機遇,我們的發展思路、推進舉措、操作機制在實踐中得到了檢驗,并被實踐證明是可行的。產業體量小是當前我市經濟社會發展的主要問題,我們唯有突出園區主導產業發展,一手抓存量提升,一手抓增量優化,達到“走好一粒子、下活一盤棋”的效果。按照體現差異、突出特色、放大效應的原則和構建完整產業生態圈的思路,加快三區協同發展主導產業,按照產業鏈條各有側重,推動與滬蘇浙園區合作,在思想觀念、產業發展、營商環境上高對接,吸引一些上下游配套的工業項目。整合三區各類創新資源,聚焦各自特色細分領域發力,以產業創新支撐,走精深加工、高新技術路線,分類精準培育一批單打冠軍、隱形冠軍,打造2-3個具有核心競爭力的百億級產業集群。

四是推進產城一體融合發展。要率先提升三區交通通達水平,在三區各自完善內部交通網絡、開通環形公交線路的基礎上,增設串連三區的公交線路;啟動實施平天湖快速通道工程,貫通秋浦東路與迎賓大道,著力構建東部園區“三橫三縱”交通網絡(“三橫”即迎賓大道、清溪大道—龍騰大道、沿江大道—貴銅公路,“三縱”即鳳鳴大道、貴銅公路—通港大道、牧之路);謀劃建設城市東外環,承擔城東區域貨運交通,將牧之路貨運功能調整為市內快速交通。同時,快速提升三區城市服務性功能,按“統一規劃、分區建設、高效利用、整體融合”原則,結合三區現有常住人口、產業發展等現狀,高標準建設酒店、餐飲、休閑、商城、銀行網點、物流集散中心、綜合體等配套服務設施,推動制造業與現代服務業深度融合。目前,貴池東部新城建設與管理體制機制改革縱深推進,高新區公共服務及生活配套設施相對完善,已集聚人口約3萬人,位居三區之中,承東啟西、區位優越,具備推進產城一體融合發展的諸多優勢。為此,建議市委、市政府把高新區作為三區建設產城一體融合發展的首選地,先行先試,以點帶面,加速推動三區產城一體融合。

園區是制造業發展的“主戰場”,對我市扭轉經濟發展態勢具有決定性作用。全市上下要做到不分神、不分心,牢固樹立一體化意識,推動三區基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業錯位協同發展,形成引領全市高質量發展的區域發展共同體,成為建設現代化三優池州的排頭兵。

?
Copyright@2002-2012 chzzx.gov.cn Inc. All rights reserved. 政協池州市委員會 主辦單位 站點地圖
中國人民政治協商會議安徽省池州市委員會辦公室 地址:池州市清風東路99號 電話:0566-2088210
皖ICP備12003296號-1
(★^O^★)MG水果大战官网 广东11选5开奖基本走势图 易发平台app下载 广东快乐10分钟开奖历史号码 重庆快乐10分开奖数据 固原捉鸟鸟麻将玩法 扑克21玩法 浙江十一选五走势图一定牛 二人麻将免费下载 7k7k捕鱼大亨游戏 黑龙江十一选五第34期 _百家乐群 福建快三跨度 下载广东闲来麻将 山西扣点点如何能赢 亿客隆 北京体彩快中彩号码统计器