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[4屆3次]以精細化管理提升城市治理水平
提案者:胡雪梅
瀏覽次數:1039   信息來源:市政協辦公室 發布時間:2020-06-24 10:23

習近平總書記強調“城市管理應像繡花一樣精細”,十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現代化”,城市精細化管理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是市域社會治理現代化的必經之路。近年來,我市圍繞“三優”池州建設目標,強化規劃引領作用,大力開展全國文明城市創建活動,實施海綿城市建設、老舊小區改造、主城區環境治理、市民素質提升行動,各類專項整治工作成效明顯,城市服務項目扎實推進,“示范社區”“示范道路”創建平穩啟動,有效提升了城市品位和環境品質,為我市城市精細化管理打下了堅實的基礎,但目前仍需從以下四個方面進一步細化、優化、改進和提升。 

一、完善多元共治的城市精細化管理模式

加強黨委、政府對城市精細化管理工作的統一領導,充分發揮城市管理委員會的議事決策和城管委辦公室的統籌協調作用。明確和細化區(管委會)、政府職能部門在城市基層治理中的責任,強化街道辦事處在城市精細化管理中的基礎性作用,落實街道黨工委和辦事處職責清單和相應職權。進一步夯實社區精細化管理,建立以基層黨建為引領,居(村)委會為主導,業主委員會、物業公司、駐社區單位、群眾團體、社會組織、志愿者等共同參與的社區治理架構。邀請人大代表、政協委員參與城市管理監督。扎實推進“門前三包”責任制,鼓勵社會單位和商戶等積極參與城市管理。鼓勵企業參與城市建設和管理,推動政府向社會企業購買服務和PPP模式。依法支持和發展城鄉社區服務類、公益慈善類、行業協會商會類和科技類社會組織,搭建社會組織參與的城市管理平臺?!叭嗣癯鞘腥嗣窠?、人民管”,最大限度激發社會公眾參與城市管理,加大城市12345政務服務熱線、池州城管微信公眾號在市民中推廣應用的力度,圍繞城市管理突出問題和重大事項,開展社會公眾共商共議活動。 

二、加快構建城市管理網格化體系

參照《城市市政綜合監管信息系統——單元網格劃分與編碼規則》標準,借鑒先進地區經驗,加快構建統一規范的城市管理網格化體系。摸清管理對象底數,將停車場、工地、公廁、路燈、垃圾箱、行道樹、井蓋等各類管理部件定位到單元網格地圖上,通過網格化管理信息平臺進行分類管理。同時將涉及市容環衛、設施管理、街面秩序、綜合管理等事件納入管理范圍,并按照不同的事件,明確責任單位和處置時限。建成以網格員隊伍為主,其他志愿者隊伍和服務團隊為力量補充的社會協同公眾參與的管理格局,實現70%以上的管理事項在基層網格內通過管理和服務解決。以關鍵細節為突破口,既要美化城市“面子”:大力整治交通秩序和城市主入口環境秩序,治理共享單車,拆除非機動車遮陽雨篷,建好公交站亭等公共交通設施,更要做好城市“里子”:深入推進社區背街小巷亂搭亂建、亂停亂放、占道經營專項整治,加強小區物業管理;既要在行道樹、綠化帶、井蓋、路名牌等小部件上求精致,又要解決好路面和設施破損、井蓋凹陷導致路面不平、部分路緣石防滑差存在安全隱患、行道樹遮擋照明路燈和指示牌、個別繁忙路口未設置紅綠燈或設置不科學等事關群眾利益的小事。

三、著力提升城市管理制度化、規范化、標準化、信息化和專業化水平

加大《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市管理執法辦法》、《池州市城市管理條例》等城市管理法律法規的執法力度,制定或修改一批城市管理和綜合執法的規范性文件,嚴格規范執法,加強基層綜合執法,教育引導市民群眾遵守城市管理法律法規?!耙巹澘茖W是最大的效益”,要以“十四五”規劃編寫為契機,科學規劃城市建設、城市管理、城市運營。加快制定《池州市城市精細化管理標準》,出臺道路交通、市容環衛、市政設施、園林綠化、河道管理、城市照明、戶外廣告、城管執法等領域的標準規范,明確規定每項管理內容的管理目標、標準、流程、分工、職責、獎懲、信息公開等,制定一系列量化指標。進一步完善信息上報、立案、派遣、處理、反饋、結案、評價等管理流程,探索建立“街巷長”制,實現管理流程一步到位。建立統一的城市基礎數據庫、業務數據庫和服務數據庫,加大智慧城管平臺與相關部門信息資源的整合共享力度,推進城市運行“一網統管”,構建有效的現代城市精細化管理信息平臺。培養一批懂城市、會管理的城市管理干部和專業人才,加強城市管理相關職能部門人員的教育培訓制度、績效考核管理制度和硬件的建設,在管理領域廣泛采用新技術、新裝備、新模式,鼓勵采用政府購買服務、與社會資本合作等模式,引入專業化城市管理和服務運營商。

四、健全保障制度,完善政策措施

鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果,促進城市管理工作人員牢固樹立城市精細化管理理念,追求管理的完美,工作嚴謹、認真、精益求精,提升市民守法意識、公共秩序意識、家園意識、環保意識和禮讓意識。建立健全“一條熱線、一個平臺(智慧城管平臺)、一個綜合兜底協調部門(城管委辦公室)與若干行政管理部門”組成的“1+1+1+X”城市綜合管理格局,建立“大整合、大平臺、大網格”管理體制機制,構建“區街聯手、部門聯動、社會聯建”的組織體系。加大資金投入力度,加強城市精細化管理資金預算編制、成本控制和統籌使用,保障城管委辦公室運行經費,拓寬融資渠道,鼓勵社會資本參與基礎設施建設及維護管理。進一步健全城市管理協調機制、社會公眾參與機制、網格化責任機制,制定交通秩序整治常態化機制,優化考核指標和考核機制,建立定期調度、定期通報和評價機制,嚴格落實問責制度,督促各項工作落地生效,切實提升城市精細化管理水平,讓幸福池州成為群眾生活優越的有力依托。

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