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關于推進我市健康養老產業發展的建議
民盟池州市基層委
瀏覽次數:282   信息來源:市政協辦公室 發布時間:2020-10-22 10:11

近年來,我市在不斷提高社會養老事業水平的同時,積極推進健康養老產業的發展。截至2019年底,我市60周歲及以上老年人31.4萬人,占戶籍人口19.3%。實施“夕陽紅”工程以來,現存66所農村養老院和2所公辦老年公寓,通過引入醫養結合、探索公建民營路子,全市社會化運營的養老機構15家,運營床位1943張。長三角一體化上升為國家戰略后,市委、市政府高度重視健康養老產業的發展,編制了《池州市大健康產業發展規劃》,出臺了《長三角區域養老一體化池州行動方案(2020-2025年)》,設立了15億元中安(池州)健康養老服務產業投資基金,躋身長三角區域養老一體化首批6個試點城市之一,與上海市靜安區政府簽訂共建協議,從 “建立試點合作常態機制、推動養老服務等高對接、引導社會資本廣泛合作、共建旅居養老示范項目、加強養老資源宣傳推介” 5個方面推動協作,引入江蘇九如城養老產業投資集團等,推進養老產業基地建設。

應當說,我市發展健康養老產業具有良好的優勢:習近平總書記視察安徽、主持召開長三角一體化發展座談會上講話,為養老產業發展定向指針,也為我市加快推進養老產業發展是贏得千載難逢的機遇;長三角區域擁有的5000多家醫療機構、7800多家養老機構、10余萬個社區養老服務設施、以及較高的人均收入水平、4600萬老年人口,為我市健康養老產業合作、發展提供廣闊空間;我市便捷的區位和交通優勢、良好的生態本底、豐富的旅游資源和多年積累的養老產業基礎,為我發展養老產業提供了保障。在看到優勢的同時,必須深刻認識到,我市還存在很多弱項、短板甚至挑戰:區位、交通優勢我們并非得天獨厚;生態、旅游資源除九華山外在長三角有很多替代選項;長三角所擁有的醫療、養老服務等資源雖然提供了合作可能,但也帶來了同業競爭;雖然康養是朝陽產業,但因自身具有投資大、收益慢、風險高的特點,社會資本大多望而卻步,真正想介入康養產業的意愿不強;健康養老產業賴以生存和發展的基礎---醫療設施是我們短板;與長三角地區相比,我們在養老觀念上還有較大距離,在養老政策、補助標準、服務項目、服務質量、保障能力上還不在一個層次,目前還不能實現等高對接;健康養老產業基礎還很薄弱,基地建設缺少統一目標規劃,現有的朱備禪修、花園森林、杏花智慧醫療等7個健康小鎮才初俱雛形,產業項目有的名為康養,實為地產,等等。

在池州,推進健康養老產業的發展,我們必須要回答兩個問題:一個是我們用什么吸引民營資本特別是有實力的大資本來投資健康養老產業?二是用什么來吸引長三角地區有一定支付能力的老年人來池州頤養天年?也就是要解決愿意來和留得住的問題。

健康養老產業不同于養老事業,養老事業以政府為主,具有社會保障特點,養老產業以市場為主,實現資源優化配置。因此,在發展養老產業中,政府做政府的事,市場做市場的事,要從目標和路徑兩個方面來推進。

一、高起點規劃打造不同類型的健康養老產業基地。當前康養有“養老+醫療、康復、護理”、“養老+旅游、休閑”、“養老+運動、養生”等不同模式,但最主要的還是第一種。政府要在規劃引領中起主導作用。在什么地方、建設什么類型的康養小鎮或基地,建設多少、多大規模,“十四五”乃至更長時間內,要有統一的目標規劃。如依托旅游資源,在景區規劃區周邊規劃建設旅居康養基地,以杏花村為依托,大手筆規劃建設康養社區等。但在規劃建設康養基地時,一定不要把康養項目做成了純粹的房地產。

二、招大引強健康養老產業集團,投資建設康養項目和產業基地。在長三角范圍內,實現區域一體化健康養老,必須引進有實力的康養集團公司投資建設,這類公司在長三角不同城市,有節點式養老項目布局,實現連鎖經營,只有這樣才能實現一體化----同城化,才能可持續經營。要以康養示范項目為引領,避免小打小鬧,不成氣候。在康養項目落戶上,政府部門要跟蹤服務,在基礎設施建設上政府要舍得投入,要發揮政策和投資基金作用,做大、扶優、扶強龍頭企業。

三、著力解決健康養老產業服務平臺和保障問題。發展健康養老產業的第一基礎是基地(健康小鎮、中心),第一保障就是醫療,沒有優質的醫療保障,就是八抬大轎,有需求的老年人也不會跑到幾百公里外的異地去康養。因此要進一步提升市人民醫院等醫療保障能級,以此作為大健康產業醫療保障基地,同時要與上海市對口的靜安區加強合作。健康養老將會在長三角區域一體化中建立云平臺,要利用5G技術,實現遠程智慧醫療和智慧康養,在建設初期就應當考慮信息技術的應用。要加強與滬蘇浙特別是上海市對口單位對接,解決養老政策、異地就醫、服務項目、服務質量、收費標準、費用結算等落差問題,打通壁壘,早日實現一體化、同城化、便利化。

四、進一步豐富健康養老產業業態,促進融合發展。健康養老產業業態豐富,鏈條較長。要推動健康養老與生態、旅游、文化、運動、休閑、食品、農業融合發展,當前可從健康旅游、健康食品、健康養生起步,發揮旅游資源、綠色農產品資源優勢,實現有機融合。業態的融合要以資本為紐帶,關鍵是要找到各自盈利的模式,在產品供給和服務中實現雙贏。要在長三角6市試點中積累經驗,汲取外地健康養老產業發展模式和業態融合發展的路徑,取長補短,走出一條具有池州特色的大健康產業發展之路。


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