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聚焦產業創新升級
加速融入長三角一體化發展
王 旭
瀏覽次數:287   信息來源:市政協辦公室 發布時間:2020-10-22 10:12

8月22日,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上指出:長三角區域應勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。產業強則城市強,產業興則城市興。作為長三角城市群成員城市,池州如何搶抓重大歷史機遇,推動產業創新升級,進而構建支撐高質量發展的現代產業體系,已成為融入長三角一體化發展的核心所在。近年來,我市大力實施產業強市戰略,著力夯實產業基礎,產業集聚初見成效。但是總體看來,我市在推進產業高質量發展,全面融入長三角一體化中仍存在一些瓶頸亟需突破:

一是經濟總量偏低。2019年我市GDP突破800億元,但仍是長三角唯一經濟在千億以下級別城市,總量偏低造成城市中心度不足,聚集產業和人才的能量不夠,尤其是中高端人才就業崗位少,人才難以聚集。

二是產業集聚度不夠。高端產業不足,工業結構偏重,服務業層次較低,龍頭企業缺乏。雖有東部三區在內的諸多經濟開發區,但總體規模仍相對較小,產城融合水平較低,發展的帶動力和支撐力不強。

三是區域發展不平衡??h域經濟實力不強,2019年青陽、東至、石臺三縣GDP的總和不及貴池一區(含景區、開發區)。城鄉發展不充分不平衡,城市管理水平有待進一步提升,教育、醫療、脫貧等民生事業也還存在薄弱環節。

四是基礎設施建設不充分。城市內聯外通水平和可達性仍需提升,保障性安居工程、農村飲水安全等重點領域基礎設施和公益性基礎設施建設投入不足。工業園區基礎設施及配套薄弱,承載能力不強。

五是創新能級不高。高等院校數量少,科研機構力量薄弱,科技投入和科技要素資源不足,擁有自主知識產權且具競爭力的高附加值產品匱乏。在經濟下行的壓力下,企業缺乏創新的內在動力,創新活力難以釋放。

為此,我們提出如下幾點建議:

一、聚焦產業規劃,布局“十四五”乘風破浪

城市發展產業先行,產業繁榮規劃引領。要高質量謀劃我市“十四五”產業規劃 ,找準產業提檔升級的切入點和突破口。一是應站高望遠。緊扣國家重大戰略部署,加強與上級規劃的銜接和對接,科學確定發展定位,瞄準新興產業、主導優勢產業、特色支柱產業,以產業轉型、提質、升級為重點,科學研判未來發展方向和產業發展短板。二是應集思廣益。把加強頂層設計和問計于民統一起來,在規劃編制過程中廣泛聽取吸納社會各界的意見建議,力爭把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃編制中來,立足我市實情實際,確保產業規劃切實可行。

二、聚焦產業集聚,統籌區域經濟協調發展

一是強化園區產業集聚發展和產城融合發展。以東部三區協同發展為落腳點,抓好重點園區的產業提升,改善配套設施布局和建設,實現產業與公共服務契合發展。加大招商力度,按照市場化運作機制組建招商隊伍,積極探索與行業協會、龍頭企業、商會和風投機構合作招商。二是強化“園中園”、“產業飛地”和“聯姻”發展。學習發達地區的先進管理經驗提升發展,依托江南產業集中區打造跨省市高能級合作產業園,開展多種形式的產業合作,探索合作共建利益共享新機制。三是強化縣域經濟發展。突出機構改革,進一步簡政放權,給予更大的自主發展空間,大膽探索縣域經濟發展新模式。完善資源要素流通機制,加快構建現代化產業體系,實現縣域經濟高質量發展。

三、聚焦產業配套,實現基礎設施內聯外通

一是推進綜合立體交通走廊建設。加快與長三角區域基礎設施互聯互通進程,加快構建更加快捷交通體系,重點推進合池、池銅、池安、池黃四大通道等重點工程建設,打造安池銅“15分鐘”交通圈,進入合肥“1小時”都市圈,努力實現滬蘇浙主要城市3小時通達。二是推進多向物流運輸通道建設。加速九華山機場改擴建工程,參與長三角港口聯盟建設,建立“水陸空鐵”綜合立體交通運輸體系,不斷提升我市區位優勢。三是推進產業配套體系建設。整合區域資源和行政資源,加快完善配套設施建設,提升園區服務水平。因地制宜,重點吸引和發展電子信息、生物醫藥、高端裝備、綠色化工、紡織服裝等能與長三角地區形成產業配套或可以依靠長三角配套環境迅速發展起來的產業。

四、聚焦產業創新,打造優勢產業脫胎換骨

一是全面融入創新共同體,統籌創新資源。大力加強與長三角發達地區科技合作,推動科學儀器設備、文獻數據資源共享共用,積極參與長三角區域創新聯盟和技術市場聯盟。借力長三角創新資源,吸引長三角知名高校院所在我市設立分院分校、研發基地及聯合辦學。二是加快創新平臺建設,打造優勢產業。在小分子靶向藥物、大功率器件、高精密度機床零部件、射頻微電子等領域爭創一批國家級創新平臺和省級創新平臺,打造特色優勢產業集群。三是打造技術提升平臺,升級傳統產業。加快實施新一輪技術改造,抓好化工、金屬非金屬材料等傳統優勢產業轉型升級,化工產業瞄準綠色化工方向,金屬非金屬材料產業瞄準高附加值、高加工度、高成長性方向提升改造。

五、聚焦產業服務,優化營商環境突飛猛進

一是推進政策創新對接。以長三角發達地區政策創新為樣板,抓緊研究政策創新要點和時代特征,提煉出我市的政策創新要點和方向,形成符合池州經濟發展階段、發展特點、發展時代性的政策創新,打造獨特的競爭優勢。二是推進機制創新共融。清理與推動長三角一體化發展不相適應的法規、規章和規范性文件,復制和推廣長三角發達地區的“一網通辦”、“最多跑一次”、“不見面審批”等創新措施,加快破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙,以一流的營商環境全面融入長三角一體化,推動經濟高質量發展。

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